众多用户质疑联通3G无故产生高额流量费

   “国庆节去沙漠，只用苹果手机查看了下地图，发了几条微博，结果当时就收到中国联通的短信提醒，套餐外的流量使用费有300元。”一位在北京工作的秦小姐为此很郁闷，不明白缘何几个小应用就额外多出了1000MB的流量。她告诉记者，自己每个月使用是186元的3G套餐A计划，每个月有650M的流量，平常都用不完。

    类似秦小姐这样的情形并非个例。中国联通新闻处的相关工作人员告诉记者，自2009年中国联通开通3G业务以来，接到这种用户投诉很多。

    “每天来联通营业厅投诉的人很多，在印象中，不少是来投诉3G流量无故产生高额费用。”10月25日，一位北京市西城区的某中国联通营业厅的业务员告诉记者，很多顾客都来营业厅打出数据流量费用详单，并向工作人员提交了对额外产生的几十元，甚至上千元流量费用的质疑。

    自2010年年初3G业务开始以来，中国联通3G用户频频“中招”。公开的媒体报道显示，不少中国联通3G用户都不同程度地体会过联通3G流量费用高居不下的“苦恼”。中国联通3G用户的用户数每个月新增几百万，截至目前，整个用户的数量达到7000万。伴随着用户数的增长，用户的投诉也开始变多。

    有业内人士告诉记者，运营商对用户上网行为无法提供比目前更详细的账单。运营商的计费系统应该进行升级改造，以便给消费者一个明确的交代。

    维权成本高

    根据中国联通的官方计费信息，中国联通有多种3G包月套餐，而超出套餐外的流量费用是每MB字节0.3元。

    上述北京西城区某中国联通营业厅的员工告诉记者，这些关于流量超标的投诉，最后往往联通客服会打一个电话告诉用户，表示“流量使用情况”没有异常。

    此外，工信部电信用户申诉受理中心的官方网站也接受此类投诉。据工信申诉中心的一位电话客服介绍，用户就流量问题向中国联通投诉后，如果15个工作日还没有满意答复，可将相关情况写成申诉函，申诉受理中心会将这个函转至电信运营商。

    但工信部该客服表示，无论是电话中心还是网上申诉中心都只是一个协调的部门，只负责将用户的情况反映给电信运营商，却无法继续追踪。

    一般情况下，联通客服不给予解决，而其他的维权方式比较繁琐。因此，许多用户吃了个哑巴亏。“用户虽然对流量费用有质疑，但由于维权较难，成本也较高。很多人就算了。”IT法律专家赵占领说道。

    赵占领告诉记者，几百元的流量费用远达不到报案的金额，警方基本不受理，往往只能找消费者平台来维权。但维权时用户只能够凭感觉表示资费问题，却无法提供证据。并且，同样由于无法提供证据，亦无法报警。

    数据详单无法生成

    “用户与联通之间有服务合同关系，有权利知道服务的内容是什么。中国联通只提供给用户一份粗糙的账单，却没有详细的账单。在这一点上，用户的知情权没有得到尊重。”赵占领告诉记者，用户在申诉时手中往往没有足够的证据来证明自己是否使用了3G网络，在某一时刻使用了多少。这是让用户投诉无果的重要原因。

    中国联通官方网站公布的用户数据详单中，只有数据使用的时间、地点、数据量的多少及价格等四项基本信息，而并没有更详细的介绍。

    “用户无法证明此时此刻没有使用数据，因为一切数据统计，运营商都是根据基站的设备来自动完成。”某运营商数据业务部门的员工告诉记者，一般来说，用户用手机来使用一种服务时，离用户最近的基站会记录用户的使用情况，然后实时或定时地将这些数据传输至数据中心，计费软件开始将其转换成价格。

    “用户对流量的详细使用情况没有办法查询，因为电信运营商在生成账单时就是一个笼统的数据。”这位某运营商数据业务部的员工告诉记者，智能手机的业务处理是多进程的，这意味着表面上用户只打开一个界面，但实际上手机后台也在同时运行其他页面，流量也在形成。并且，用户的上网过程亦是多链接，URL对应的地址也会变化，系统还无法做到将用户访问了哪些网站给出一个详细说明，只能是定时给用户一个大致数据。