历经四年，组建方案几易其稿，5月28日，中国广播电视网络有限公司（以下简称国网）终于“千呼万唤始出来”。挂牌后的国网对于三网融合的推进有着重要意义，那么国网公司如何定位？它将面临怎样的竞争现状？其自身优势何在？它会不会成为“第四运营商”从而和电信运营商展开竞争？
　　
    发展基础网络的目标明确
　　
    四年间，国网公司的定位一直是争论的焦点。
　　
    从国网公司董事长赵景春在挂牌之后的讲话可以看出，基础网络将会成为国网重要的业务领域。他表示，国网要努力成为国家级、全国性公司，为把“中国”字号做到名副其实，国网公司要争取把广电网络融合发展纳入建设网络强国的战略布局及其重大项目规划中，推动广电网络成为国家信息基础网络，在国家网络安全和信息化进程中承担更大任务，发挥更大作用，这意味着国网公司有可能成为所谓的“第四运营商”，和三大电信运营商在宽带接入等市场形成竞争。同时，以全国一网为目标，实现全国有线电视网络的全程全网，着力推动有线电视网络从分散到融合，使有线电视网络在全国一网的基础上统一规划、统一技术、统一运营、统一管理。
　　
    此间媒体认为，国网公司是全国有线行业的龙头企业，是广电网络参与三网融合的一个主体，职责偏向于顶层设计和战略制定层面。在全国企业信用信息公示系统中，国网公司的经营范围为有线电视网络规划、建设、运营和维护；为开展上述业务所进行的技术研究、技术开发、信息咨询。
　　
    赵景春表示，国网是真正意义上的大型国有文化企业，不带行政化色彩；是控股公司型公司，面向市场的业务由所控股的企业来运营。国网公司主要职责是强化管理、招揽人才、推动创新、监理规范、构建产业链条、营造生态系统、培育广播电视网络市场品牌。
　　
    而对于未来的发展，赵景春强调国网要走融合发展之路，把广电网络意识与互联网思维有机结合。他表示，要牢固树立融合发展的理念，以融合创新为发展之道，坚定不移地实施融合发展战略。既要有广播电视确保导向和安全播出意识，又要有互联网思维，把广播电视网络意识与互联网思维有机结合，谋划和推进广播电视网络发展，实现技术、网络、业务、模式的融合。
　　
    在技术融合上，要以技术的融合支撑发展。对最新的信息技术、最新的网络技术善加利用，使广播电视网络互联化、移动化、智能化，内容、渠道、平台、终端、经营、管理都能适配综合信息应用要求。
　　
    在网络融合上，要强化广电网络与电信网、互联网业务互联互通能力建设。要适应传播体系双向协同的需要，推进有线、无线、卫星传输网络的互联互通和智能全程覆盖。
　　
    在业务融合上，既要做好广电核心业务，又要跨界。要打破自我闭环，以开放、融合和创新，实现业务的多形态、个性化，满足用户需求，丰富用户体验。
　　
    在发展模式融合上，一方面要吸纳优秀人才，建设创业创新团队；另一方面，要通过规范的市场运作，选择有利于帮助国网公司实现爆发式成长的企业、品牌或者品牌渠道，以收购、兼并、投资、参股、合作等形式，借梯登高、借船远航。
　　
    在这样的定位下，国网设定了两个发展目标。长期目标是进行全国有线电视网络互联互通平台建设，积极以大数据、云计算等技术为支撑，构建国网公司的集成播控和融合服务的云数据平台。近期目标是借鉴社交类应用，面向终端尽快筛选几个短平快起步项目，采取扁平化管理、课题组的形式，迅速谋划实施，赢得发展的主动权，同时在融合带来的增量上引爆业务创新，孕育杀手级应用。
　　
    深度转型才能发挥好天然优势
　　
    信息服务市场在不断扩大。融合网数据显示，如果中国有线电视行业能真正在“宽带中国”战略中发挥出自己的作用，仅中国有线电视行业就能带动的产值可高达3000亿元。除了宽带，增值服务、全媒体、新媒体业务甚至版权服务也能创造不小的收益。因此，广电网络如果能发挥自己在内容、网络、增值业务、多媒体运营上的优势，也能在信息服务市场上获取一席之地。
　　
    对于国网而言，宽带接入毕竟是新业务，但国网在这项新业务上有其天然的优势。《中国广播电影电视发展报告（2013）》显示，2012年年底，我国有线电视用户为2.15亿户，数字电视用户为1.43亿户，同比分别增长6.14%和24.49%，数字电视渗透率达到66.50%，双向网络覆盖用户超过7000万户，开通双向业务的用户超过2000万户。同时，全国大部分地区都能采用HFC的形式来改造旧网络，采用PON+EOC的形式来建设新网络，改造后的广电网络基本实现了旧网络光纤到小区，新网络光纤到楼甚至到户。有线电视入户率的提高，双向改造速度的加快让更多的用户只需“一根线”就能用上广电网络运营商的宽带网络和有线电视服务。
　　
    同时，随着网络视频领域对版权的重视，广电企业手中拥有播控权成了另一大优势。除了2011年原国家广播电影电视总局发布的《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》，今年1月20日，国家新闻出版广电总局印发《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》，要求机构生产制作网络剧、微电影，要取得“广播电视节目制作经营许可证”，明显是加强了网络版权的控制。从“IPTV牌照”到“互联网电视牌照”再到广播电视节目制作经营许可证，广电领域对版权内容和播控权在收紧，这就让电信企业和互联网企业在经营相关业务时需要和有“牌照”的广电企业合作，互联网视频企业必须斥巨资购买版权内容。
　　
    国内外也有广电企业转型为信息服务企业的案例。在美国，广电网络运营商在互联网信息服务业中占据不少市场份额。根据市场研究公司Leichtman Research Group的数据，2010年左右，拥有“广电血统”的康卡斯特是美国最大的互联网服务供应商，它同时也是美国第四大电话业务供应商。在我国，华数传媒自2000年开始走市场化道路；2003年，在其他运营商还在推广拨号上网时，华数已经开始推广包月宽带，创造了宽带业务的全新商业模式；2005年华数向全国广电推广互动电视；2010年华数获得手机电视、互联网电视等业务资质，真正开启了全媒体经营。目前，华数传媒在杭州的有线电视用户达240万户，互联网电视业务占有全国70%的市场份额，其宽带业务用户规模达到30万户，占据了杭州市三分之一宽带市场份额。